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工商時報【主筆室】

美國哈芬登郵報(Huffington Post)上周刊出一篇很有意思的新聞,根據消息人士透露,川普苦思美元該強或該弱對經濟較為有利,凌晨3點致電美國白宮國家安全顧問弗林(Michael Flynn)徵詢他的意見,然而弗林是退休將領(前國防情報局局長)出身,不了解經濟,請川普另尋高SM道具明,求教經濟學家。

這則新聞之所以有趣,在於一般人都以為川普在上任之前,已經規劃好治國藍圖。從他上任之後立刻兌現競選支票,包括退出TPP、廢除歐巴馬健保、檢討NAFTA協定、興建美墨邊境長城、研擬邊境稅,以及最近鬧得沸沸揚揚地針對穆斯林七國停發入境簽證及移民許可等,可以看出他似乎言出必行;因而各國政經人士都想從川普過去的言論,來預測美國未來4年的匯率政策走向。然而,若川普在半夜3點還在問匯率,甚至「問道於盲」,顯然川普的匯率政策尚未定案。

川普當選以後美元迅速升值,美元指數一度上漲至14年以來最高點附近。原因在於根據他先前擴大投資基本建設的言論,各界認為,美國未來的資金需求勢必增加,帶動利率上漲,也吸引國際資金流入,從而帶動美元升值。因此,「未演先轟動」,川普還沒上任,美元就持續飆漲。直到元月中下旬,因為他的一些言論,而使美元走勢逆轉。

川普的匯率言論,總讓人忐忑不安。在元月17日「華爾街日報」刊出的採訪報導中,他除了批評中國人民幣政策,還表示「由於我們的貨幣過於強勢,美國企業難以(和中國企業)展開競爭」。川普在元月31日的一場與製藥業高層主管的會議上表示:「看看中國和日本這幾年所做的事,他們大玩貨幣貶值,然後我們像個笨蛋一樣坐以待斃。」在同一天,川普的首席貿易顧問納瓦羅砲轟德國,稱德國以「嚴重低估歐元」,來享有優於美國和歐盟其他國家的不公平競爭優勢。

川普對美國的鉅額貿易赤字一直抱有強烈不滿。2015年美國貿易赤字相當於國內生產毛額(GDP)的4.5%,雖然相對於2006年貿易赤字超過GDP的6%已經較低,但與川普引為例證的1980年代雷根政府時期相比則屬偏高。因此,從農曆新年前的連串喊話看來,川普政府似乎有意採行弱勢美元政策。

認為川普政府不會採行強勢美元政策的理由似乎相當堅強:強勢美元會讓美國生產的商品在海外相對昂貴,不利於美國產品的出口;而且也會使外國商品在美國相形便宜,促使更多美國民眾購買外國商品,從而增加外國產品的進口,使貿易逆差惡化。強勢美元也使企業轉往海外設廠,以致減少美國人的就業機會。川普競選承諾要振興美國製造業,創造美國人的就業機會,採行弱勢美元政策才有利於達成這些目標。然而,川普的其他政見,卻又使強勢美元成為必然。川普的其他政見,包括增加基礎建設和國防支出、大幅削減企業稅等,都會提高通膨壓力,聯準會(FED)需要升息因應,但因其他主要國家如歐盟、日本仍以寬鬆貨幣政策提振經濟,利率不致上升。相對之下,美國與主要國家利差擴大,國際資金為了獲得較高利息收入,將湧入美國,促使美元持續升值;因此,川普若要兌現這部分的競選支票,強勢美元是必然的結果。

川普要想同時兌現他所開出的各種競選支票,勢必發生從貿易收支與國內就業考量必須推動弱勢美元政策,而若擴張政府支出與大幅減稅勢必導致強勢美元結果,此種兩難情況讓他難以安然入睡,半夜3點鐘吵醒國家安全顧問,乃是可以理解的情況。換言之,川普「又要馬兒跑,又要馬兒不吃草」,才會發生這種兩難情況。

如果川普先採行弱勢美元政策,讓美國的貿易收支改善,就業機會回流,可望使其國內資金逐漸充裕,得以量力而為,進行重大基礎建設且不使通膨壓力過大,而讓聯準會不致提升利率或維持有限利率升幅,則強勢美元的壓力和機會就可以縮小。因此,國際資金市場原先押注美元強勢升值,最近又轉為美元持續走弱的預期。

國際資金市場的弱勢美元預期,勢將造成熱錢橫流。國際炒家借出美元,到新興國家淺碟式資金市場炒作,既可賺得股市價差,又可賺得匯市匯差。今年春節過後,台股量價齊揚,看似一個好的開始。然而,根據央行統計,外資匯入款尚未全數投入股市,似乎有在匯市蠢蠢欲動的跡象,已被央行嚴加警告,外資是否敢跟央行硬幹,相信以過去經驗,應該不敢在匯市造次;從而可以合理推估的是,在外資熱錢加持之下,台灣股市容或仍有一段好景,但投資人務必「居高思危」,熱錢不會常相左右,一有風吹草動,就風捲殘雲,如蝗蟲過境。畢竟,台灣股市只是外資的提款機罷了。因此「川普半夜問匯率,台灣夜半心自驚」,雖不是國運籤,用在股匯市可能還算靈驗。

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【本報綜合報導】美智庫「外交政策全國委員會」結束年度亞太之行,3日提出4項建議,提及美中關係可能反轉,而降低兩岸關係緊張攸關美台利益,美新政府應敦促兩岸在維持現狀下建立新「暫行架構」。

肩負兩岸二軌機制的「外交政策全國委員會」(NCAFP),由會長狄卡洛(Rosemary DiCarlo)領軍,去年12月5日到17日赴台北、上海、北京、東京,進行為期2週、4城市的年度亞太之旅。

報告建議,繼續支持台灣的民主化及增進參與國際空間,應列入美新政府政策,同時美國新政府應支持兩岸在維持現狀(status quo)下致力建立新「暫行架構」(modus vivendi),讓台灣繼續發展民主及經濟。

訪問團在台期間拜會了總統蔡英文、行政院長林全等政府首長,由於時間恰巧在美國總統當選人川普與蔡總統打破近40年美台外交慣例的通話之後,讓報告引人關注。

外交政策全國委員會總結此行並由前國務院亞太副助卿李維亞(Evans J.R. Revere)負責撰寫報告,報告3日出爐,分析包括美台及美中關係、「一中政策」、北韓及東亞等最新情勢,同時提出4項建議。

報告指出,蔡總統與川普通話已攪動美中關係,將促使北京警告美新政府兩國關係可能下降(downturn)。而這通電話勢必激怒北京,在台灣內部也引發不同反應,從一開始的興奮演變到後來的關切聲浪。

李維亞說,北京迄今相當克制,但如果美新政府上台後改變現行對台及對中政策,從中國政府高層、黨及軍方傳遞訊息顯示,中國恐在對台關係、美國進口及軍事行為等方面有所反制。他同時提及,北京對台的憤怒已損及兩岸關係,勢必嚴重衝擊兩岸過去幾年重建的正面互動關係。在東亞緊張關係日增之際,美新政府有必要提出更清楚政策,讓亞太盟友瞭解美國的支持再保證。

此外,美中新關係前景必須慎重考慮到美國盟友的關切,必須瞭解美中對抗可能引發的風險及敏感性。

而在亞太夥伴持續關切下,NCAFP報告建議,美新政府有必要致力制定更清晰政策及提出優先順序。不確定性有利維持對手之間的平?,但恐不利增進美對區域盟友領導力的信任度。

報告也建議,繼續支持台灣的民主化及增進參與國際空間,應列入美新政府政策。但如果做法不夠小心謹慎,恐導致台灣暴露在中國壓力及脅迫之下。

李維亞寫到,降低兩岸緊張關係攸關美台利益,美新政府應支持兩岸在維持現狀下致力建立新「暫行架構」,讓台灣繼續發展民主及經濟。

訪問團成員還包括前駐北京大使芮效儉(Stapleton Roy)、美退役海軍將領麥德偉(Michael. McDevitt)、NCAFP亞太安全論壇代理副主任李瀅(Juliet Lee)等。年歲已高的資深副會長、亞太安全計畫負責人札戈利亞(Donald S. Zagoria)並未隨行。他們在北京會見了國台辦主任張志軍等。2017/1/4

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